鄉村振興案例分享-產業興農 | 8.鄉村振興背景下蒼南縣畜牧產業發展的工作案例
時間：2023-02-10
蒼南縣作為溫州的農業大縣，農業總產值居溫州市第一位，2021年農業總產值45.25億元，畜牧業產值6.4億元。蒼南縣位于浙江省溫州市最南端，西鄰福建省福鼎市，總人口99.6萬，目前蒼南縣家畜存欄13.68萬頭（豬11.53萬頭、羊1.77萬頭、牛0.39萬頭），家禽存欄142.25萬羽，2021年生豬出欄13.96萬頭，家禽出欄196.50萬羽。
畜牧業發展是農業現代化的重要標志。作為解決“三農”問題的綱領性政策，中央1號文件倡導深入推進農業供給側結構性改革，促進畜牧產業平穩發展，進一步提高農產品質量和食品安全水平。近幾年來，蒼南縣大力發展畜牧產業，克服非洲豬瘟疫情、畜產品價格低迷等不利影響，打造特色畜牧產業新增長點，保障本地畜禽產品穩定供應，提升畜牧業全年產值，促進蒼南縣畜牧產業興旺。
畜牧產業周期長、風險大，易受自然災害、動物傳染病、市場價格供需關系影響。政府支農惠農政策扶持能降低養殖風險。蒼南縣有效落實資金、土地、環保、金融等扶持政策，給產業的高質量發展提供了動力、解決了難題。蒼南縣農業農村局充分發揮牽頭部門的作用，與財政局、自然資源與規劃局、環保局等其他相關部門做好政策溝通協調，保障土地要素、資金要素、人才要素的有效流動，推動地方和中央各項扶持政策落地落細。2019年以來，蒼南縣已發放新建萬頭豬場產能補助310萬元，撥付引種補助資金343萬元。大力推廣生豬和母豬政策性保險，生豬養殖戶只需繳納生豬保費的15%，母豬保費的10%，其余部分由政府承擔，2021年度共有52個生豬規模場投保，投?？偨痤~超過1.76億元，承保生豬14.1萬頭，母豬6443頭。累計發放畜牧養殖企業貸款貼息151.14萬元，政府貸款貼息3%。2021年，新建設綠色牧場4家，養殖企業獲得補貼58.08萬元，建設美麗牧場2家，養殖企業獲得補貼23.2萬元。蒼南縣以穩定性政策為保障，加強項目績效評估，由專業人員進行有效管理，建立科學的扶持政策體系。高效使用財政資金，加強涉農資金使用的信息公開制度。強化養殖場補貼項目事前事中事后管理，保證經濟效益和社會效益。
根據“十四五”規劃發展要求，蒼南縣畜牧業以標準化、綠色化、規?；?、循環化、數字化、基地化為導向，積極探索產業轉型升級。成功創建了6個省級美麗牧場、14個溫州綠色牧場、4個縣級現代農業畜牧場。建成的美麗牧場，在全縣起環保、綠色、可持續發展示范作用。推廣蛋鴨旱養生態養殖技術，有效保護了水源環境。建成9家獸藥減量化試點場，探索蛋雞、生豬科學飼養模式，減少獸藥添加劑的使用，降低養殖成本，同時提供綠色農產品，增加消費者信任度。發生非洲豬瘟后，蒼南縣有效吸引投資，建成橋墩五鳳、赤溪威農2家萬頭豬場，有效增加生豬產能。威農豬場于2021年獲批省二級種豬場，加強了生豬良種化建設，同時在今年被列入2022年度國家級生豬產能調控基地名單，有利于生豬存欄調控。新增10萬羽蛋雞、規模湖羊養殖兩個省級特色畜牧產業集聚區項目，湖羊項目新增投資601萬元，新增湖羊存欄6000頭；蛋雞項目新增投資514萬元，新增蛋雞存欄10萬羽。建立蛋雞養殖、湖羊養殖標準化飼養場，具有推廣價值，有利于先富帶動后富，增加就業崗位。這些大型項目對本土豬羊肉和優質雞蛋等畜禽產品供應具有積極意義。
農產品價格低廉，利潤率低。一些養殖場盲目追求產量提升和短期經濟效益，忽視產品品質和產品附加值。315消費者維權晚會也曾曝光瘦肉精、紅心鴨蛋等農產品安全問題。為了解決農產品質量和附加值等問題，蒼南縣政府推出“蒼農一品”品牌，是浙江省首個全產業、全門類、全品種的縣域農產品公用品牌。品牌以“訪山問海，一品相伴”為口號，寓指蒼南農產品“品質一流，值得一品”，打造讓人放心的農產品。蒼南縣政府每年投入200萬元以上用于品牌建設和推廣，篩選品質合格的企業，目前已有62家農業企業獲得“蒼農一品”授權使用。針對畜禽產品進行初加工、深加工和綜合利用加工，做強畜牧屠宰和肉制品深加工，開發制作鹵制品，做深做長產業鏈。綠色雞蛋、本地豬肉價格能賣得更高，豬肉制品、禽類鹵制品能打開更大的銷路，消費者也買得放心。今年4月份，蒼南縣現代農業產業園順利通過2022年國家現代農業產業園創建績效中期評估。圍繞生豬、茶葉兩大主導產業，優化產業園功能布局，提升基礎設施和公共服務設施，形成“一核二區三園”的發展格局。產業園總投資18多億元，加強一二三產多元融合發展，推動農業產業現代化，打造茶葉與生豬兩條億元“種、養、加、銷、游”的全產業鏈。同時，結合休閑農業和美麗鄉村建設，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。蒼南縣農產品區域公用品牌“蒼農一品”榮登2019年中國區域農業品牌影響力排行榜第一名。2021年，蒼南縣榮獲全國數字農業農村發展水平評價先進縣、省級“肥藥兩制”示范縣，《蛋鴨網床全旱養技術推廣應用》獲2021年度溫州市農業豐收獎一等獎。蒼南縣通過招強引強，落地十萬頭豬場項目，計劃總投資達4.2億元。強化縣、鄉、村級對接服務，及時落實資金、用地、環保等政策扶持，協同資規、環保等部門，推進萬頭豬場設施農用地備案、環評和項目攻堅工作。2020年建成萬頭豬場2家、生豬屠宰場1家。蒼南縣農業農村局局長獲浙江省生豬增產保供成績突出個人，單位獲浙江省生豬增產保供成績突出集體?！蛾P于蒼南縣生豬產業高質量發展的調研報告》獲全市農業農村系統優秀調研成果優勝獎。蒼南縣2021年度農業產值居溫州市第一，2021年度畜牧業產值居全市前三名。有效增加了農民的收入，穩定了畜牧業上下游產業。近2年豬肉、雞蛋等農產品供應穩定，價格波動小，畜產品質量抽樣合格率100%，得到當地群眾一致好評。實施鄉村振興戰略是黨的十九大的重大決策部署，財政在脫貧攻堅、綠色發展、鄉村振興方面的投入持續增加。堅持農業農村優先發展，為了達到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?的總目標，產業興旺是重中之重。畜牧業是農業的重要組成部分，現代畜牧業發展程度直接關系到農業現代化的發展，農業初級產品的高效供應反映出國民的生活水平，影響到群眾的獲得感和幸福感。畜牧業的高質量發展要與環境保護協調發展，滿足“生態宜居”的要求，蘊含著轉型升級、優質安全、降本增效、綠色可持續的發展目標。加強現代畜牧業發展規劃，培育新型畜牧業經營主體，正確引導畜禽健康生態養殖，才能銜接好產業持續增長、生態環境優良、農民生活富裕等諸多愿景。蒼南縣畜牧產業通過加大政府扶持力度、打造特色畜牧產業、推廣縣域公用品牌、融合一二三產業發展，盤活當地優質資源，因地制宜量身打造農業產業，在農村探索鄉村振興“新模式”過程中具有可推廣、可復制特點，該模式有效帶動了畜牧產業興旺、穩定了畜禽農產品的增產保供，也得到了省政府的表揚。實踐表明，畜牧產業大有可為，能為各地畜牧產業發展提供“新思路”。
